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在《建议》中,熊建明还给出了统一职务侵占罪和贪污罪定罪量刑标准的两点理由:一、在定罪方面,两者不平等。民营企业员工构成职务侵占罪需满足“数额较大”,依据2016年4月18日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定“刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的‘数额较大’‘数额巨大’的数额起点,按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。”即“数额较大”的标准是最低六万元才满足立案标准。而贪污罪最低仅需一万元就满足立案标准。定罪的不平等,立案标准的差异,与平等保护原则相矛盾。

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对此程实表示,其实当下货币政策遭遇的是结构性瓶颈,而非总体力度不足,症结在于银行信贷意愿的顺周期性,破局关键在于“货币-财政”政策协同,而非货币政策自身的“大水漫灌”,因此目前来看,调降存贷款基准利率的可能性不高。程实预测,财政政策的积极发力,将形成优质信贷标的、改善银行风险偏好,进而纾解这一瓶颈。这样做带来的好处就是,能够推动2019年M2和社融增速温和抬升。

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